郴州是湖南省四大重点林区之一，全市林地面积2077万亩，森林覆盖率68.1%，全市11个县（市、区）均为森林火灾高风险区。近年来，郴州市创新探索实施森林防火“五早”措施，逐步形成了系统完备、贯通协调的森林防火严管严治长效机制，极大地减少了森林火灾的发生。
加强火源管理，做到早预防。为从根本上解决群众生产性用火与森林防火的矛盾，郴州市创新开展野外用火“疏堵结合”工作法，对野外用火全过程进行安全监管；适时出台“野外用火管理若干规定”，将“疏堵结合”工作法由经验做法提升为地方立法，为地（市、州）乃至省一级建立健全野外用火管理机制提供重要的参考范本。
发挥智慧监测，做到早发现。依托林长制巡护系统，郴州市进一步压紧压实“一长四员”巡林护林责任，科学划分巡护网格并配备地面巡护人员4738人。此外，全市布设森林防火视频监控1174个，在乡镇、国有林场和自然保护地配备无人机设备1—2台，组建无人机自动巡护和火情预警系统，全面覆盖重点林区和重要区域。目前，郴州市通过政府主导、部门协同、社会参与等方式，共享自然资源、电力通信、铁塔等部门视频物联设备，形成了天上有卫星、空中有无人机、高山有视频监控、地面有人员巡护的“天、空、地”立体监测预警体系。
实施防火阻隔，做到早阻断。为全面推进以生物防火林带为主的林火阻隔系统建设，郴州市适时编制出台了森林防火规划、生物防火林带建设规划、林火阻隔系统与森林消防蓄水池暨森林消防队伍建设两年行动实施方案。目前，全市已建设完成生物防火林690.5公里、隔离带950.7公里、防火道388.2公里、森林消防蓄水池1.83万立方米，均已超额完成2023年工作任务。
提升应急能力，做到早扑灭。为加强防火重点区域全覆盖、无缝隙巡查，郴州市在国有林场和自然保护地、有防火任务的乡镇、街道组建了180支半专业森林消防队伍。在此基础上，设立火情侦查队，利用无人机对火灾现场进行实时监测和精准定位，为前线指挥部决策提供重要参考。
建立防火评价体系，做到早督促。郴州市把制度建设、预防措施、队伍建设、保障措施等八大类指标细化成29项具体考核内容，量化打分，一季度一排名，以督导各地日常防灭火工作落地见效。与此同时，郴州市林长办对11个县（市、区）和159个乡镇森林防灭火工作不定期检查，对检查出的问题全市通报，建立档案，用于林长制工作考核，督促各县（市、区）规范管理各项指标体系。（郭应湘）
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