新时代新征程。2021年荒漠化防治又现不一样的精彩：

——绿进沙退，一年来实施防沙治沙1665万亩、石漠化治理495万亩；

——开展“十三五”省级政府防沙治沙目标责任期末综合考核工作，进一步压实地方政府防沙治沙的主体责任；

——完成第六次全国荒漠化和沙化调查工作，为科学推进防沙治沙工作提供基础支撑；

——编制《全国防沙治沙规划（2021—2035）》，为“十四五”及到2035年全国防沙治沙工作提供宏观指导；

——开创荒漠生态补偿的先河，中央财政首次安排荒漠生态保护补偿；

——首次投资国家沙漠（石漠）公园建设，实现了零的突破……

2021年，国家林草局荒漠化防治司主动作为，科学开展系统谋划，深度推进综合治理工程建设，整合提升试点示范建设，持续推动生态系统监测提质提效，积极推进国际合作交流，用实际行动构建荒漠化治理新格局，为美丽中国建设作出重要贡献。

内蒙古库布其穿沙公路 内蒙古自治区林草局供图

顶层设计，指引未来发展

站在“十四五”的新起点上，如何推动荒漠化石漠化防治工作迈准迈稳？荒漠化防治司按照局党组统一部署，结合新形势，谋篇布局，不断强化顶层设计，推动各项工作走实走深。

科学布局擘画蓝图。编制了《全国防沙治沙规划（2021—2035年）》《全国沙产业发展指南》《全国防沙治沙综合示范区建设方案（2021—2035年）》，重点谋划“十四五”及中长期防沙治沙的规划目标、任务布局与措施，提出推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理新方向，筑牢北方生态安全屏障，提升荒漠生态系统质量和稳定性；引导沙区产业发展，制定沙产业发展指南，为沙区致富引航指路；发挥示范引领作用，全力推进示范区向有序、高效发展。

将荒漠化石漠化防治融入生态文明建设大局。参与编制重要生态区重点生态保护和修复工程专项规划、“十四五”林业和草原发展规划纲要、重点区域生态保护和修复工程建设项目可行性研究报告编制指南和投资估算指南等，突出强化荒漠化石漠化综合治理等相关内容。配合完善林长制督查考核办法和工作方案，将年度石漠化治理面积纳入林长制考核指标体系。

荒漠生态保护补偿实现新跨越。协调爱游戏网页登录入口 、司法部将荒漠生态保护补偿纳入《生态保护补偿条例》，并将荒漠化土地也纳入其补偿范围，中央财政首次安排1.1亿元在7省（区）开展荒漠生态保护补偿试点，开启了荒漠生态补偿的先河。同时，中央财政投资国家沙漠（石漠）公园项目实现了零突破。

科学治沙举措不断走向深入。针对荒漠化地区水资源问题、沙区气候要素变化趋势、植被变化趋势等问题，与中科院、中国气象局、中国水科院等有关部门开展多部门、多学科、多层次的联合研究，形成了《中国荒漠化和沙化地区生态建设战略研究报告》等8项专题成果，强化了防沙治沙基础研究。编制了《北方防沙带防沙治沙技术指南》，加强了对防沙治沙工作指导。成立了荒漠化防治标准委员会，编发了《荒漠化防治领域标准体系》，开展了系列标准制定工作，荒漠化防治标准化工作得到强化。

聚焦问题开展专题调研。针对沙区耕地种树、沙漠造林等问题开展专题调研，重点对干旱沙漠和戈壁分布区、半干旱农牧交错区以及黄河故道区，对耕地种树、沙漠造林现状进行调查分析，研究提出防止耕地种树和沙漠造林意见和建议。

与联合国《防治荒漠化公约》副执秘就推动落实全球土地退化防治目标进行双边会晤

组合出拳，激发治理效能

中国是世界上荒漠化面积最大、受影响人口最多、风沙危害最重的国家之一。通过多年努力，我国成功探索出一套科学的治理模式，荒漠化、沙化、石漠化面积持续缩减。2021年，荒漠化防治司继续守正创新，破立并举，在纵深推进综合治理、荒漠化石漠化治理以及灾害治理等方面取得新成效。

封禁保护措施再强化。研发了沙化土地封禁保护区建设管理系统，构建监督管理平台，对封禁保护区范围内建设活动实施全面监管。续建了9个沙化土地封禁保护区、申报10个国家沙化土地封禁保护区。组织修订《国家沙化土地封禁保护区管理办法》。对4个占用沙化土地封禁保护区的建设活动回复了意见，既保障了民生又推动了国家重点项目开展。

防沙治沙示范能力再提升。考核验收防沙治沙综合示范区，对53个示范区进行了科学评估，去粗取精，保留了6个地市级和35个县级示范区。协调各方对示范区建设给予政策支持，印发了《<创建全国防沙治沙综合示范区实施方案>分工方案》，将责任落到实处。协调中央预算内防沙治沙示范资金投入5000万元，组织指导地方实施好示范项目。同时，组织开展了石漠化综合治理工程成效总结和评估，编写了《岩溶地区石漠化综合治理工程总结和典型技术模式》《岩溶地区石漠化综合治理效益监测评估报告》。推进沙漠（石漠）公园建设，全面总结公园建设成效，配合做好沙漠（石漠）公园优化调整工作，组织地方申报新建3个国家沙漠（石漠）公园。

强化沙尘暴灾害应急处置。积极推进林草感知平台沙尘暴灾害应急处置管理平台建设。目前，平台已初步满足沙尘暴灾害实时监测和应急值班值守管理的需求。建立会商机制，增加会商次数，与中国气象局联合召开了2021年春季沙尘天气趋势预测会、总结研讨会，与气候中心、气象中心多次开展中短期会商研判，分析研判沙尘天气趋势，提前预测预报沙尘天气信息，与中国气象局有关专家联合赴沙区开展沙尘源路径区调研，为科学预测预报等相关理论研究提供支撑，提升应急能力。修订了《重大沙尘暴灾害应急预案》。举办了灾害监测应急能力提升培训班，开展了5·12防灾减灾日沙尘暴应急科普知识进机关、进校园、进社区活动，提升防灾减灾知识和能力。

强化组织体系建设。调整了中国防治荒漠化协调小组成员，进一步明确了协调小组办公室机构职能，为我国荒漠化防治提供组织保障。

组织多领域专家针对3·15强沙尘暴天气进行成因分析、趋势研判

监督监测，全面提供支撑

土地退化是全球面临的最为严重的生态环境问题之一，加快荒漠化、沙化和石漠化防治刻不容缓。2021年，国家林草局组织开展“十三五”省级政府防沙治沙目标责任期末综合考核，开展荒漠化、沙化、石漠化调查，强化监督监测，促进提质提效，为我国荒漠化防治事业发展“加速度”提供了支撑。

——组织开展“十三五”省级政府防沙治沙目标责任期末综合考核，为压实防沙治沙责任提供政治保障。

各级政府成为直抓防治任务的主体。2021年，牵头会同国家发改委、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部组成6个考核工作组，历时3个月，对各有关省级政府“十三五”防沙治沙任务完成情况和各项防治措施、保障措施落实情况开展了综合考核。累计实地抽查29个沙区重点县的81个乡镇163个考察点，听取汇报、召开座谈会35场，收集相关资料4589份。委托中科院、国家林草局西北院开展第三方评估，优化了考核内容、指标、方法、程序，撰写完成了“十三五”省级政府防沙治沙目标责任期末综合考核报告并上报国务院，考核结果已经国务院同意并向各有关省（区）和各有关部门进行通报。同时，已将考核结果报送中共中央组织部作为省级政府领导班子和领导干部综合考核的重要依据。

——开展摸底调查，掌握动态变化，为决策布局做好支撑。

第六次全国荒漠化和沙化调查全面完成取得重大成果。历时两年多，直接参与的技术人员达5100余人，区划和调查图斑5721万个、建立现地调查图片库36.66万个、采集照片146.65万张，分别是第五次荒漠化和沙化调查的9倍、1.5倍和1.8倍，对全国荒漠化和沙化土地情况作了全面了解，调查成果通过专家论证。

启动岩溶地区第四次石漠化调查监测。全面部署调查监测工作，根据实际研发了数据融合软件平台和野外数据采集系统，组织开展了内外业工作。目前，外业调查及数据入库初步完成，县市、省级质量检查正在全面开展，已完成石漠化调查任务量的70%。

开展国家林草综合监测评价年度监测工作。制定《林草综合监测荒漠化和沙化监测技术手册》《国家林草生态综合监测评价技术方案——石漠化专题》，开展2021年度荒漠化、沙化、石漠化年度监测，对陕西、广西等7省（区）及新疆生产建设兵团开展林草生态综合监测情况进行了现场督导。

履约合作，树立全球标杆

从“沙进人退”到“绿进沙退”，中国实现了历史性逆转，成为全球荒漠化防治新标杆。为积极履行《联合国防治荒漠化公约》职责，充分发挥引领作用，荒漠化防治司不断深化国际交流合作，巩固国际地位和话语权，在国际舞台讲好中国故事，为解决全球性荒漠化问题贡献中国方案。

积极参与国际重要进程。www.ayx.com 局长关志鸥以视频形式出席联合国防治荒漠化、土地退化和干旱高级别会议并发表讲话。组团参加《联合国防治荒漠化公约》履约审查委员会第十九次会议、缔约方大会第二次特别会议和各专项研讨会，积极参与公约谈判，在核心议题上主动发声，全力争取话语权及国家权益。

把握时机展示中国成果。推荐塞罕坝机械林场获得联合国荒漠化防治领域最高荣誉“土地生命奖”，指导国际荒漠化防治知识管理中心举办2021年荒漠化防治技术与实践研修班，展示中国荒漠化防治与生态建设成果，提升发展中国家治理能力水平，树立负责任的大国形象。

深化国际合作与交流。应邀与《联合国防治荒漠化公约》副执秘举行双边会晤，为实现全球土地退化防治目标谋划路线图；组织召开中蒙林业工作组荒漠化防治专题会议并建立了联络机制，务实推动中蒙防治荒漠化合作。协调有关单位与乌兹别克斯坦、伊朗、智利进行双边会谈，探讨荒漠化与土地退化的评估与治理经验。配合商务部与有关沙产业企业开展座谈，推动企业对非合作，积极参与G20进程并应邀介绍我国荒漠化防治做法经验，组建专家团队并启动编制中国土地退化防治专题报告，出版了《中国防治荒漠化70年》英文版一书，讲好中国故事。

加强宣传，引导知行合一

“荒漠化是严重的生态问题，它导致土地生产力下降、生态环境恶化，被称作‘地球的癌症’”。

“我国荒漠化土地总面积占国土面积的27.2%，通过多年来有效治理，荒漠化、沙化和石漠化面积在持续缩减”。

“中国提前实现联合国2030年土地退化零增长目标。中国经验已走向世界，中国智慧推动着全球防治事业发展”。

……

一条条信息通过不同的媒体平台传达到公众眼中、直抵人们内心。“荒漠化”这一影响全球生态环境、关乎每个人生活的话题，被越来越多的人所关注。2021年，荒漠化防治司多措并举开展科普宣传，有效提高公众认识，唤起人们责任心和紧迫感，引导公众知行合一。

为迎接第27个“世界防治荒漠化与干旱日”，举办了以“山水林田湖草沙共治 人与自然和谐共生”为中国主题的纪念活动，并在有关媒体开展主题宣传报道。

联合科技部、内蒙古自治区人民政府主办了第八届库布其国际沙漠论坛，来自20个国家、地区和国际组织的400多位政要、学者以及企业界、金融界代表，以线上与线下相结合的方式参会，营造了全社会参与荒漠化防治的浓厚氛围。

开展了“风沙万里党旗红”主题宣传活动，组织记者赴北京、山西、甘肃等地采访报道，全方位展现基层党组织和党员在防沙治沙工作中不忘初心、使命在肩的精神风范，以及各地防沙治沙宝贵经验和丰硕成果。

借助节点强化宣传攻势。组织各地开展了《防沙治沙法》实施20周年宣传纪念活动，增强全民依法治沙理念。在沙尘暴多发季节以及全国防灾减灾日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节日，联合多家媒体，以丰富多样的形式开展荒漠化、石漠化和沙尘暴应急科普宣传，宣传声势大、效果好，仅世界防治荒漠化与干旱日期间的相关报道多达6700余条。

撰写并在学习强国App上刊登了《党领导新中国防沙治沙工作的历史经验与启示》，回顾了防沙治沙历史、总结了经验、展望了未来，引发了较高关注度。

绿锁黄龙 新疆维吾尔自治区林草局供图